科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律 努力提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平 4508906

????習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，深刻分析了網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作面臨的新形勢新任務(wù)，強調(diào)必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情生成演化機理，不斷推進工作理念、方法手段、載體渠道、制度機制創(chuàng)新，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。這些重要論述，高屋建瓴、思想深邃，抓住根本、切中肯綮，為我們做好網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作指明了前進方向、提供了基本遵循。

????一

????當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生產(chǎn)、傳播、獲取信息的主渠道，社會動員能力越來越強，日益成為各類風(fēng)險的傳導(dǎo)器和放大器。誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命給傳統(tǒng)傳播格局帶來深刻影響和沖擊，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展在更廣范圍推動著思想、文化、信息的傳播和共享，媒體格局和輿論生態(tài)正在發(fā)生整體重塑，這些既給宣傳思想工作帶來新的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。

????比如理論傳播方面，多元多樣多變的社會思潮通過互聯(lián)網(wǎng)傳播擴散，對思想理論傳播格局和主流意識形態(tài)形成沖擊，黨的意識形態(tài)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想理論傳播的難度加大，落實“兩個鞏固”的任務(wù)更加艱巨；正面宣傳方面，新媒體迅速崛起，日益成為信息傳播的主渠道主平臺，對傳統(tǒng)主流媒體傳播力影響力的沖擊難以避免，如何用好新媒體鞏固壯大正面宣傳成為重大課題；新聞報道方面，互聯(lián)網(wǎng)、智能終端廣泛普及，新媒體新技術(shù)新應(yīng)用迭代升級，“人人都有麥克風(fēng)”的現(xiàn)實顛覆了以采編權(quán)為中心的媒體管理方式，各類信息爆炸式增長、裂變式傳播，提高新聞報道的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力任務(wù)艱巨；社會輿論方面，網(wǎng)上輿論擺脫現(xiàn)實時間空間限制，對社會的影響力空前展現(xiàn)，各種力量在網(wǎng)上競相發(fā)聲，呈現(xiàn)突發(fā)性、多元性、交互性、沖突性、匿名性等特點，輿情風(fēng)險極易擴大蔓延、形成聲勢；知識傳播方面，互聯(lián)網(wǎng)讓信息以數(shù)字形式在全球范圍內(nèi)廣泛匯集、自由流動，搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)百科、知識付費、問答社區(qū)等新模式超越人際傳授、印刷品流通等，成為新的知識傳播方式，但大量低俗信息、虛假信息、社會謠言等也夾雜其中、擴散蔓延；網(wǎng)絡(luò)文化方面，互聯(lián)網(wǎng)有力激發(fā)文化創(chuàng)造活力，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)游戲加快發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等迅速崛起，但也存在著格調(diào)低下、低俗媚俗產(chǎn)品泛濫，消解社會主義核心價值觀等問題；網(wǎng)絡(luò)社交方面，我國已有8億多網(wǎng)民，即時通信用戶達7.56億，網(wǎng)上聊天、網(wǎng)絡(luò)交友、網(wǎng)絡(luò)分享等成為人們?nèi)粘＝涣鹘煌闹匾緩剑缃黄脚_掌握海量用戶信息，社會動員功能不斷增強；網(wǎng)絡(luò)生態(tài)方面，網(wǎng)絡(luò)空間成為億萬民眾共同的精神家園，如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)特色、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢傳播社會主義核心價值觀，為廣大網(wǎng)民特別是青少年構(gòu)筑良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，成為擺在我們面前重大而緊迫的任務(wù)。

????二

????貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，努力提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，最根本的是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報告關(guān)于“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”的重大部署，切實加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高綜合治網(wǎng)能力，推動新時代網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作再上新臺階。

????堅持思想引領(lǐng)與政治領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一。提高新時代網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作水平，理論武裝是根本，政治領(lǐng)導(dǎo)是保證。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的思想引領(lǐng)作用，切實加強和改進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想網(wǎng)上宣傳，創(chuàng)新方式方法，進行靶向講解，推動學(xué)習(xí)貫徹工作往深里走、往實里走、往心里走，自覺武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，推動全黨全社會把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主心骨和定盤星，廣泛凝聚全黨全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的思想共識和智慧力量。牢牢把握網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作的政治導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心。毫不動搖地堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，全面加強黨對網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動各地區(qū)各部門始終堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，認(rèn)真落實黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，發(fā)揮優(yōu)勢，齊抓共管，把導(dǎo)向、管陣地、防風(fēng)險、強隊伍，做到網(wǎng)上網(wǎng)下目標(biāo)一致、導(dǎo)向一致、標(biāo)準(zhǔn)一致，同頻共振、相向而行、形成合力。

????堅持弘揚正能量與抑制負(fù)因素相統(tǒng)一。提高新時代網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作水平，正能量是總要求、管得住是硬道理，必須堅持用馬克思主義占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。大力弘揚正能量，加強和改進網(wǎng)上正面宣傳，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主流思想價值和道德文化滋養(yǎng)人心、滋潤社會。善于站在網(wǎng)民視角謀劃網(wǎng)上正面宣傳，推進網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，深耕信息內(nèi)容，注重用戶體驗，力戒“虛”、務(wù)求“實”，使廣大網(wǎng)民愿聽愿看、愛聽愛看，使黨的主張春風(fēng)化雨、潤物無聲。著力抑制負(fù)因素，建立健全網(wǎng)上風(fēng)險防范機制，穩(wěn)妥調(diào)控社會熱點問題、敏感事件、突發(fā)事件等網(wǎng)上輿情，及時批駁網(wǎng)上錯誤思潮，堅決管控歪曲黨史國史軍史、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、攻擊黨的路線方針政策、詆毀黨的領(lǐng)袖思想和形象等有害政治信息，全面清理網(wǎng)上謠言、暴恐音視頻等有害信息。切實走好網(wǎng)上群眾路線，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播“互動、體驗、分享”的優(yōu)勢，聽民意、惠民生、解民憂，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。堅持疏堵結(jié)合，對于網(wǎng)民正常表達的意見建議甚至尖銳批評，不能簡單化處理，要有針對性地分析、研判和引導(dǎo)，對建設(shè)性意見要及時采納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正。

????堅持屬地管理與一體化管理相統(tǒng)一?；ヂ?lián)網(wǎng)是一張網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作是一盤棋，必須統(tǒng)籌好屬地管理與全國一體化管理之間的關(guān)系，著力推動體制機制創(chuàng)新，在構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有效的網(wǎng)信管理工作體系上實現(xiàn)新突破，全面提高網(wǎng)信工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。一方面，完善屬地管理責(zé)任，創(chuàng)新屬地管理模式，探索賦予省級網(wǎng)信部門在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理方面的權(quán)力與責(zé)任，同時強化對各地網(wǎng)信部門權(quán)力運行的監(jiān)督，確保管網(wǎng)治網(wǎng)權(quán)力規(guī)范運行。壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，堅持關(guān)口前移、源頭治理，夯實內(nèi)容管理“第一道防線”。另一方面，打破區(qū)域限制，深入研究和加快建立統(tǒng)攬互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)和重點平臺的全國一體化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理指揮體系，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮順暢、行動高效的工作格局。堅持齊抓共管、強化協(xié)同治理，完善由網(wǎng)信部門牽頭的網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域協(xié)調(diào)機制建設(shè)，從互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)入手落實部門管理責(zé)任，在宣傳部門指導(dǎo)下，與工信、公安、安全、文化、市場監(jiān)管、廣電等主管部門各司其職、密切配合，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強管理合力。

????堅持技術(shù)管網(wǎng)與依法治網(wǎng)相統(tǒng)一。面對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)給網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要占據(jù)信息化條件下用網(wǎng)治網(wǎng)的戰(zhàn)略制高點，技術(shù)管網(wǎng)是關(guān)鍵，依法治網(wǎng)是保障。把以技術(shù)對技術(shù)、以技術(shù)管技術(shù)貫穿網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作的全過程，善于運用新技術(shù)改進創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播形式，完善傳播效果評估系統(tǒng)，不斷提升網(wǎng)上正面宣傳的到達率、閱讀率、點贊率；探索建設(shè)和完善具有前瞻性的高水平互聯(lián)網(wǎng)輿情預(yù)警分析系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)敏感熱點輿情，不斷提升對網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象級事件的研判分析，總結(jié)典型輿情傳播規(guī)律；研發(fā)個性化推薦算法、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、社交網(wǎng)絡(luò)群圈等領(lǐng)域管理關(guān)鍵技術(shù)，堅決清除各類違法信息?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，要全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化進程，把依法治網(wǎng)作為用網(wǎng)治網(wǎng)的基本方略，加快推進網(wǎng)信法律體系建設(shè)，健全完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系和能力建設(shè)，更多通過法治手段體現(xiàn)黨管互聯(lián)網(wǎng)要求、運用法治辦法調(diào)節(jié)處理網(wǎng)上矛盾、依靠法治途徑化解網(wǎng)上風(fēng)險，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。

????堅持主力軍上主戰(zhàn)場與打一場網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的人民戰(zhàn)爭相統(tǒng)一?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為宣傳輿論工作的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不僅要充分發(fā)揮廣大黨員干部、主流媒體編輯記者的主力軍作用，推動主力軍上主戰(zhàn)場，更要充分發(fā)揮廣大網(wǎng)民的主體作用，打一場網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的人民戰(zhàn)爭。積極推動媒體融合發(fā)展，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)化整合、深度融合，打造精銳傳播力量，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，培養(yǎng)更多主流媒體編輯記者成為網(wǎng)絡(luò)“大V”，解決主力軍作用發(fā)揮不夠問題，開展好分眾化、碎片化傳播，贏得更多受眾。不斷推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍、管理服務(wù)共享融通，向移動端傾斜，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)的主體，是用網(wǎng)治網(wǎng)最廣泛、最深厚、最持久、最有創(chuàng)造力的根本力量。堅持積極服務(wù)網(wǎng)民、廣泛動員網(wǎng)民、緊緊依靠網(wǎng)民，把廣大網(wǎng)民力量調(diào)動起來，真正使廣大網(wǎng)民成為正能量的生產(chǎn)者、傳播者、引領(lǐng)者，讓網(wǎng)民影響網(wǎng)民、讓網(wǎng)民教育網(wǎng)民，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，做到依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、誠信上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。

????堅持對外開放與維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和安全相統(tǒng)一。信息傳播無國界，網(wǎng)絡(luò)空間有主權(quán)。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國對外開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。提高網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作水平，既要積極擴大對外開放，推動網(wǎng)上信息依法自由有序流動，又要堅決維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，切實保障國家安全和人民利益。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接中外、溝通世界的作用，主動宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國；加強國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新宣傳理念、創(chuàng)新運行機制、創(chuàng)新話語體系和表述方式，善用網(wǎng)絡(luò)媒體、社交平臺，精心設(shè)置議題、主動發(fā)布信息、加強解疑釋惑，切實做到以理服人、以情動人，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國。深化網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作國際交流合作，讓互聯(lián)網(wǎng)成為中國人民與各國人民增進情感的新橋梁、文化交流的新紐帶、信息共享的新空間。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和保障國家安全是堅持開放合作的基本前提，必須尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，嚴(yán)格遵守各國的法律法規(guī)，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，以推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體助力構(gòu)建人類命運共同體。

????（作者：中共中央宣傳部副部長，中央網(wǎng)信辦、國家網(wǎng)信辦主任）